يوسف ظريف: خريج ماستر العلوم الإدارية والمالية تشكل المبادرة الوطنية للتنمية البشرية رافعة أساسية لفائدة الفئات الهشة في المغرب، وحافزا للإمكانيات الموجودة في المدن و القرى المغربية . و قد ساهمت هذه المبادرة في تحسين الظروف المعيشية للساكنة المستهدفة عبر انجاز العديد من العمليات والأنشطة الرامية إلى محاربة الفقر و العزلة القروية و نصت هذه العمليات على إنشاء المرافق الصحية و النهوض، بالأنشطة المدرة للدخل، وكذا على تحسين الولوج إلى الكهربة و المسالك و الطرق و الماء الشروب و التطهير السائل، فمنذ انطلاقها سنة 2005، من طرف الملك محمد السادس، فالمبادرة الوطنية تترجم تدخلاتها عبر عمليات ومشاريع مندمجة، تلامس الإشكاليات الاجتماعية ، من خلال اعتماد برنامجين وطنيين يستهدفان مجموع التراب الوطني (البرنامج الأفقي و برنامج محاربة الهشاشة ) و ثلاث برامج ذات مقاربات ترابية موجهة ( برنامج محاربة الفقر بالوسط القروي، برنامج محاربة الإقصاء الاجتماعي بالوسط الحضري و برنامج التأهيل الترابي ).
و هي برامج تهدف إلى خلق دينامية جديدة، عبر تعميم ومراقبة و تتبع المشاريع و إنعاش الأنشطة المدرة للشغل و الدخل القار، و كذا العمل على خلق المزيد من الالتقائية بين مختلف القطاعات وبرامج التنمية الجماعية، وتظهر حصيلة المبادرة الوطنية للتنمية البشرية بخصوص الفترة 2014ـ 2016 إنجاز ما مجموعه 12.205 مشروعا و 3.848 نشاطا على مستوى الجهات الإثنى عشر ، استفاد منها أزيد من 12 مليون مستفيد و قد بلغ الاستثمار الإجمالي برسم هذه الفترة حوالي 10.28 مليار درهم تساهم فيه المبادرة بأزيد من 6.26 مليار درهم أي بنسبة تفوق 60%.
من ناحية ثانية ، يمكن تقديم التوزيع الجهوي للبرامج و الأنشطة المنجزة خلال الفترة 2014 ـ2016 حسب البرامج المذكورة على الشكل التالي :
- البرامج الوطنية:
بالنسبة للبرامج الوطنية فهي ، تتمثل أساسا في:
برنامج محاربة الهشاشة: سعيا منها لمحاربة الهشاشة بجميع تجلياتها، استهدفت المبادرة الوطنية للتنمية البشرية من خلال برنامجها الذي يعنى بهذه الإشكالية ، حوالي 397.702 و مستفيدا بواسطة 865 مشروعا و 56595 نشاطا. وقد بلغ الغلاف المالي المخصص لهذا البرنامج أزيد من 1.7 مليار درهم، تساهم فيه المبادرة الوطنية بمعدل يفوق 0.8 مليار درهم.
البرنامج الأفقي: برسم البرنامج الأفقي ،استفاد ما يناهز852.712 مستفيدا ومستفيدة من 5341 مشروعا و2156 نشاطا، بغلاف مالي أجمالي بلغ أزيد من 3.3 مليار درهم بلغت مساهمة المبادرة الوطنية التنمية البشرية فيه ما يفوق 1.9 مليار درهم.
- البرامج الترابية
فيما يتعلق بالبرامج ذات مقاربات ترابية موجهة فهي تحدد في:
برنامج محاربة الفقر بالوسط القروي: بغلاف مالي يتجاوز 2.2 مليار درهم ساهمت فيه المبادرة الوطنية للتنمية البشرية بما يفوق 1.5 مليار درهم ، استهدف هذا البرنامج إنجار 4173 مشروعاً و 503 نشاطا لفائدة 1.139.361 مستفيدا.
برنامج محاربة الإقصاء الاجتماعي بالوسط الحضري : بلغ الغلاف المالي المخصص لهذا البرنامج ما يقارب 3.1 مليار درهم، ساهمت فيه المبادرة الوطنية للتنمية البشرية بمعدل 63 % ، وقد مكن هذا البرنامج من إطلاق 1826 مشروعا و 624 تضامنا لاستهداف ما يناهز 862.102 مستفيدا. مقابل ما تم تسجيله في سنة 2017 ، حيث تم انجاز 2190 مشروعا و 857 نشاطا استهدف 914.798 شخصا بخلاف مالي يناهز 3.7 مليار درهم ، ساهمت فيه المبادرة الوطنية بنسبة 56% .
برنامج التأهيل الترابي: سجلت حصيلة إنجاز المشاريع المعتمدة برسم برنامج التأهيل الترابي بالأقاليم المستهدفة . و التي يبلغ عددها 22 إقليما، تنفيذ أزيد من 700 مشروع تهم قطاعات الصحة و التعليم و التزود بالماء الصالح للشرب و الكهربة القروية لفك العزلة عن العالم القروي، من خلال تعبئة غلاف مالي قدره 5.1 مليار درهم عن طريق صندوق دعم المبادرة الوطنية للتنمية البشرية ومساهمة القطاعات الوزارية المعنية، و قد بلغ معدل تقدم انجاز المشاريع المندرجة برسم هذا البرنامج حوالي 90% حتى متم سنة 2016، و في إطار البرنامج القروي فقد تم انجاز حوالي 26.000 مشروع، 2880 عملية، علاوة على 5216 نشاطا مدر للدخل لفائدة 5 ملايين مستفيد، كما بلغت الميزانية الإجمالية للإستثمار 12.7 مليار ، منها مساهمة المبادرة الوطنية للتنمية البشرية التي بلغت 8.4 مليار درهم. وفي السياق ذاته مكن برنامج التأهيل المجالي منذ انطلاقته في 2011 من تحقيق نتائج هامة حيث تم تزويد 158 دوارا بالماء الشروب، و إنشاء 543 مشروعا يتعلق بنقط جلب الماء الشروب، كما استفاد 400 دوار من برنامج الكهربة القروية. وأخيرا، قام البرنامج في إطار فك العزلة المناطق النائية بتهيئة 1887 كلم من الطرق و المسالك و 40 معبر من أجل تحسين إطار عيش المستفيدين.
وتهدف المرحلة الثالثة من المبادرة الوطنية للتنمية البشرية للفترة 2019 – 2023 بالأساس إلى ترسيخ قيم العدالة الاجتماعية والكرامة ، وذلك من خلال تحصين وتعزيز المكتسبات المحققة مع إعادة توجيه البرامج بهدف النهوض بالرأسمال البشري والنهوض بشؤون الأجيال الصاعدة ودعم الفئات في وضعية هشة بالإضافة إلى اعتماد جيل جديد من المبادرات المدرة للدخل والمحدثة لفرص الشغل وبالتالي فإن البرامج المخطط لها في المرحلة الثالثة من المبادرة تتمثل فيما يلي :
- تدارك الخصاص على مستوى البنيات التحتية والخدمات الأساسية بالمجالات الترابية الأقل تجهيزا، ويهدف هذا البرنامج الى تحسين ظروف عيش الساكنة بالمناطق النائية ، حيث تم تخصيص غلاف مالي يقدر ب 4 ملايير درهم ، منها مساهمة صندوق دعم المبادرة الوطنية للتنمية البشرية تقدر ب 3 ملايير درهم ؛
- مواكبة الأشخاص في وضعية هشاشة ؛ حيث تم تخصيص غلاف مالي يقدر ب 4 ملايير درهم لتحمل الفئات الإحدى عشر المستهدفة .
- تحسين الدخل والإدماج الاقتصادي للشباب ؛ وفق مقاربة ترتكز على مواكبة القرب وتثمين المؤهلات والثروات المحلية من خلال أحداث أنشطة اقتصادية تمكن من الإدماج المهني للشباب، وتم تخصيص علاف مالي يقدر ب 4 ملايير درهم لتنفيذ المشاريع المضمنة بهذا البرنامج؛
- الدفع بالتنمية البشرية للأجيال الصاعدة : وذلك عبر تنمية الطفولة المبكرة ، ودعم التعليم الأولى بالوسط القروي ودعم التمدرس ومحاربة الهدر المدرسي ، ويبلغ الغلاف المالي المخصص لهذا البرنامج 6 ملايير درهم
- بالنسبة للبرنامج الأول
أما بالنسبة للبرنامج الثاني: فإن ظلت وفية لكينونتها
كما أن، البرنامج الثالث
بالإضافة إلى هذا فإن البرنامج الرابع و الأخير الذي اعتمدت المبادرة الوطنية للتنمية البشرية في هذه المرحلة أي المرحلة الثالثة يرتكز بالأساس على دعم التنمية البشرية للأجيال الصاعدة بحيث:
وفي ما يتعلق ببرنامج العمل لسنة 2019 بخصوص برنامج تقليص الفوارق الاجتماعية و المجالية ، فقد بلغ الغلاف المالي الإجمالي المخصص له 6.583 مليون درهم؛ موزعة حسب مصدر التمويل كالآتي:
المجالس الجهوية : 1,87 مليار درهم؛ ·
صندوق التنمية القروية والمناطق الجبلية: 1,5 مليار درهم؛
مساهمات القطاعات الوزارية المعنية : 2,02 مليار درهم؛
المبادرة الوطنية للتنمية البشرية: 650 مليون درهم؛
المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب: 544 مليون درهم.
و في ذات البرنامج أي برنامج تقليص الفوارق الاجتماعية و المجالية حسب التقرير المتعلق بالحسابات الخصوصية المرفق بمشروع قانون المالية 2020 فيما يتعلق بالشق الخاص بصندوق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية يمكن استعراض انجازاته حسب الجهات على الشكل الأتي:
خلال سنة 2019 تمت برمجة 557 مشروعا مبلغ اجمالي يقدر ب 731 مليون درهم ، وقد عملت التنسيقية الوطنية للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية بتفويض الاعتمادات المخصصة بالنسبة للمشاريع التي تم إعداد الدراسات الخاصة بها أو تلك التي لا تتطلب إنجاز الدراسات ، حيث وصل عدد المشاريع إلى 495 مشروعا بقيمة 641 مليون درهم ، أي ما يناهز 87 % من مجمل المشاريع
و تتوزع البرامج الموزعة حسب الجهات كالتالي:
المصدر: تقرير حول الحسابات الخصوصية للخزينة المرفق بمشروع قانون المالية 2020.
وتتلخص الانجازات المتعلقة بهذا البرنامج إلى غاية متم غشت 2019 حسب ماجاء في المذكرة المتعلقة بتوزيع الاستثمار العمومي المرفقة بمشروع قانون المالية 2020، في ما يلي:
- تشييد وتهيئة 5.149 كلم من الطرق والمسالك القروية والمنشآت الفنية ذات الصلة؛
- تشييد أو إعادة تأهيل 206 مؤسسات وتجهيز 31 مؤسسة صحية، إضافة إلى اقتناء 519 سيارة إسعاف ووحدات طبية متنقلة؛
- تشييد وإعادة تأهيل 848 مؤسسة وتجهيز 28 مؤسسة تعليمية، إضافة إلى اقتناء 132 وسيلة للنقل المدرسي؛
- إنجاز 14.049 عملية للتزويد بالماء الصالح للشرب، إضافة إلى صيانة اوإعادة تأهيل 26 كلم من شبكة التزويد بالماء الصالح للشرب؛
- ربط 306 دوارا بشبكة الكهرباء، و تجهيز 66 منزل بأنظمة شمسية، بالإضافة إلى تمديد 143 كلم من الخط الكهربائي المنخفض التوتر، وكذا تقوية 8,5 كلم من شبكة الكهرباء.
وتتجلى برامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية المرتقبة لسنوات 2020 و 2021 و 2022″بملايين الدرهم” فيما يلي :
المصدر: تقرير حول الحسابات الخصوصية للخزينة المرفق بمشروع قانون المالية 2020.
انطلاقا من كل هذا يمكن القول أن برامج المبادرة الوطنية للتنمية البشرية تلعب الدور الكبير من أجل تحقيق التوازن الترابي و التقليص من الفوارق الاجتماعية و المجالية و بالتالي فهي تعتبر آلية فعالة بيد الدولة تساهم في تحقيق التنمية و تكريس مبدأ التضامن الترابي بالنسبة للجهات الاثنى عشر داخل ربوع المملكة.